BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA
PLANIFICACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
DEL SECTOR PÚBLICO
2023
7 de agosto de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Carácter Especial - Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………..……………………3
1.INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..…………………………………5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………………..5
OBJETIVO………………………………………………………………………………………………………..5
ALCANCE………………………………………………………………………………………………………...5
CRITERIOS DE AUDITORÍA…………………………………………………………………………………...6
METODOLOGÍA APLICADA…………………………………………………………………………………...6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO…………………………………….……………..7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA…………………………..9
SIGLAS Y ABREVIATURAS……………………………………………………………………………………9
2. RESULTADOS……………………………………………………………………………………………………..9
PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL………………………………...9
Ausencia de una estrategia formalizada de transformación digital del sector público………………9
Debilidades en la etapa de formulación del proceso de planificación de la transformación digital
del sector público…………………………………………………………………………………………..11
Funcionamiento de la Agencia Nacional de Gobierno Digital………………………………………...15
Debilidades en el proceso de seguimiento y evaluación de la estrategia de transformación digital
del sector público………………………………………………………………………………………….16
3. CONCLUSIÓN……………………………………………………………………………………………………18
4. DISPOSICIONES………………………………………………………………………………………………...19
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como propósito determinar si la planificación de la transformación digital del
sector público a cargo del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones
responde al marco regulatorio y prácticas aplicables en procura de disponer de una v ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10354
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1710
Máster
Paula Bogantes Zamora
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
despacho.ministerial@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría de carácter especial sobre la planificación sistémica y prospectiva de la
transformación digital del sector público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que
para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.°
R-DC-144-20151.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de la Mejora Pública,
los datos de la persona responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones (punto 2.1.4).
Asimismo, se solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien (es) se
le asignó el rol de contacto oficial, para facilitar la comunicación entre la p ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10356
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1712
Licenciada
Antonette Williams Barnett
Jefa de la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
antonette.williams@micit.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría carácter especial sobre la la planificación sistémica y prospectiva de la
transformación digital del sector público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.4, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
N° 242 del 14 de diciembre de 20151.
Al respecto, se solicita, en su condición de destinataria de las disposiciones antes
citadas, emitidas por la Contraloría General, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe
de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este
Órgano Contralor podrá iniciar un ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10355
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1711
Licenciado
Elidier Moya Rodríguez
Director a.i.
Dirección de Gobernanza Digital
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
elidier.moya@micitt.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría operativa sobre la planificación sistémica y prospectiva de la transformación
digital del sector público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.4, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
N° 242 del 14 de diciembre de 20151.
Al respecto, se solicita, en su condición de destinatario de las disposiciones antes
citadas, emitidas por la Contraloría General, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe
de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este
Órgano Contralor podrá iniciar una investigación a efecto de determinar l ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
6/6/23, 19:42 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=2744&cartelNo=20221005190&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/5
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Rebeca Bejarano
Fecha/hora gestión 06/06/2023 11:16 Fecha/hora resolución 06/06/2023 15:54
* Procesos asociados Número documento 8072023000000665
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000005-0006400001 Nombre Institución
Comisión Nacional de Préstamos para
Educación
Descripción del
procedimiento
Servicios profesionales por demanda de elaboración de peritajes y avalúos de bienes inmuebles ofrecidos en garantía
sobre las solicitudes de préstamo de CONAPE
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000318 25/05/2023 21:59
JOSE MANUEL
BLANCO
MAZARIEGOS
JOSE MANUEL
BLANCO
MAZARIEGOS
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I.- Que en fecha veinticinco de mayo de dos mil veintitrés, el señor José Manuel Blanco Mazariegos interpuso recurso de apelación contra del
acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2022LN-000005-0006400001, promovida por la Comisión Nacional de Préstamos para
Educación, para la contratación de los servicios profesionales por demanda de elaboración de peritajes y avalúos de bienes inmuebles ofrecidos
en garantía sobre las solicitudes de préstamo de CONAPE.
II.- Que mediante auto No. 8052023000000543 de las ocho horas con cincuenta y dos minutos del veintinueve de mayo de dos mil veintitrés,
esta División solicitó a la Administración licitante, información adicional relacionada con el concurso promovido. Requerimiento que fue atendido
mediante documento No. 8062023000001197 del treinta de mayo de do ...
Fecha publicación: 10/06/2023
Fecha emisión: 07/06/2023
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05648
3 de mayo, 2023
DFOE-CAP-0975
Señora
Paula Bogantes Zamora
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN,
TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
despacho.ministerial@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe de Opiniones y Sugestiones: “Emergencia
Cibernética: obstáculo para la transformación digital y el bienestar social;
retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas”.
En el contexto actual del país, la creciente dependencia de la tecnología y la
digitalización de los procesos en el sector público ha llevado consigo un aumento de las
amenazas cibernéticas. Los ataques cibernéticos pueden tener un impacto devastador en la
confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información crítica y sensible del país, así
como en la operación y la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.
Considerando lo anterior y en el marco de sus competencias constitucionales como
órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa y como ente fiscalizador de la Hacienda Pública,
la Contraloría General de la República elaboró el Informe de Opiniones y Sugestiones N°
DFOE-CAP-OS-00001-2023, titulado “Emergencia Cibernética: obstáculo para la
transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de
cuentas”, el cual se encuentra disponible en el sitio web de la Memoria Anual 2022 de la
Contraloría General de la República.
En este informe, se expone la importancia de fortalecer la ciberseguridad en el sector
público y se proporcionan recomendaciones para proteger los activos digitales de posibles
ciberataques, por lo que se remite esta información al MICITT para la toma de decisiones en
su calidad de rector y considerando su rol en la elaboración de política pública en materia
de ciencia, tecnología e innovación; así como, en el liderazgo de Ciberseguridad del país.
A ...
Fecha publicación: 03/05/2023
Fecha emisión: 03/05/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE OPINIONES Y SUGESTIONES
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA MEDIANTE OPINIONES Y SUGESTIONES
DFOE-CAP-OS-00001-2023
Inicio > Memoria Anual 2022 > Opiniones y sugestiones: Emergencia Cibernética - obstáculo para la transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas
Opiniones y sugestiones:
Emergencia Cibernética: obstáculo
para la transformación digital y el
bienestar social; retroceso para la
transparencia y la rendición de
cuentas
« Los efectos de los ciberataques trascienden la
barrera del mundo cibernético y tienen afectaciones
palpables para el personal de las instituciones, el sector
productivo, la ciudadanía, y en general para el país. »
Watch on
Marta Acosta, Contralora General de la República, DFOE-CAP-OS-00001-2023Marta Acosta, Contralora General de la República, DFOE-CAP-OS-00001-2023
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Entérese rápidamente
Señora Marta Acosta Zúñiga, Contralora General de la República sobre DFOE-CAP-OS-00001-2023. Emergencia Cibernética: obstáculo para la
transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas.
En un complejo contexto de emergencia por ataques cibernéticos, la Contraloría General presenta un documento de Opiniones
y Sugestiones como aporte para la re?exión sobre los costos y efectos para la Hacienda Pública y para la ciudadanía de este
fenómeno, además de ser insumo técnico para la valoración de riesgos. La gestión adecuada de la ciberseguridad es un proceso
fundamental en la transformación digital, así como para el desarrollo y fortalecimiento de una cultura de información, el rol de
las personas en el resguardo de la información, el reconocimiento de la información como un activo necesario para la
transparencia y la rendición de cuentas en el sector público.
En este sentido, es fundamental que la operación del Estado se organice en torno a un enfoque preventivo en ciberseguridad,
que promueva la cultura de la información y la gestión de riesgos, considerando las asimetrías existentes entre los diferentes
sector ...
Fecha publicación: 01/05/2023
Fecha emisión: 01/05/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OPINIONES Y SUGESTIONES
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA MEDIANTE OPINIONES Y SUGESTIONES
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Yildred Valladares Acuña
Fecha/hora gestión 24/04/2023 11:29 Fecha/hora resolución 24/04/2023 13:03
* Procesos asociados Número documento 8072023000000497
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000009-0006400001 Nombre Institución
Comisión Nacional de Préstamos para
Educación
Descripción del
procedimiento Compra de Licencia Canva Pro
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000293 14/04/2023 14:41 DAVID OTILIOMURILLO DURAN
INTERGROUP
HIGH TECH
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
Recursos
Resolución de rechazo
Rechazo de plano No aplica
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I. HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del
Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del
procedimiento de referencia, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Comisión Nacional de Préstamos para
Educación (Conape) promovió mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), la Licitación Reducida No. 2023LD-000009-
0006400001, para la “Compra de Licencia Canva Pro“ (ver en [1. Información de solicitud de contratación] / Consultar / [2. ...
Fecha publicación: 26/04/2023
Fecha emisión: 26/04/2023
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-48 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4763
14 de abril, 2023
DFOE-GOB-0153
Señora
Paula Bogantes Zamora
Rector del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
CORREOS: paula.bogantes@micitt.go.cr
despacho.ministro@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IAA-00004-2023, denominado Informe de
la Auditoría de carácter especial sobre la calidad de la información reportada al
31 de diciembre de 2022 acerca de los resultados de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y de la Inversión Pública 2019-2022 del Sector Ciencia, Tecnología,
Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
En su calidad de Ministra Rectora del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y
Gobernanza Digital conforme al transitorio único del Decreto Ejecutivo N.° 43580-MP-PLAN,
Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, publicado en el Alcance 117 a La Gaceta N.° 108 del 10 de
junio de 2022, para su conocimiento se remite el Informe N.° DFOE-GOB-IAA-00004-2023, preparado
por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de la
Auditoría de carácter especial sobre la calidad de la información reportada al 31 de diciembre de 2022
acerca de los resultados de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de la Inversión Pública del
Bicentenario 2019-2022 del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
GERENTE DE ÁREA
MPF/GFD/aam
Ce: Sra. Antonette Williams Barnett, Jefe de la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial, antonette.williams@micitt.go.cr,
planificacion.institucional@micitt.go.cr
Sr. Diego Vargas Pérez, Jefe Unidad de Planificación Sectorial, diego.vargas@micitt.go.cr,
Sr. Mauricio Rojas Cartín, Gerente General, Correos d ...
Fecha publicación: 19/04/2023
Fecha emisión: 14/04/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4400
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0624
Nayuribe Guadamuz Rosales
Ministra
Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ)
despacho@mcj.go.cr
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es imp ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA